| 中文摘要(Abstrct) | 居住為基本人權，因此為滿足此一基本生存權利，政府應使全體國民居住於適宜之住宅且享有尊嚴之居住環境 。惟國人向有「有土斯有財」之觀念，因此租賃型住宅、使用權住宅或地上權住宅均不能成為國人滿足居住權利之住宅商品，購屋置產為國人所期待之住宅政策。依據行政院主計處家庭收支調查結果 ，全國自有住宅率高達84.89% ，可知國人的住宅需求不僅僅是居住權利之滿足而已，亦發生資產效果。現行的住宅政策亦以此為目標，透過房價合理化政策，讓國人買得起房；提供長期低利貸款，扶植首購族購屋能力。而不動產相關稅賦，亦針對自用住宅規劃優惠稅制，減輕其持有及移轉換屋時的負擔。但各稅法對自用住宅之定義不盡相同，是否造成納稅義務人適用之疑義？民國100年6月1日開徵之特種貨物及勞務稅(簡稱特種銷售稅)，因其開徵目的在抑制短期移轉之投機行為，但自用住宅則不在此限，惟此自用之定義較其他稅目更為嚴苛，日前行政院更提出修正條款 ，從嚴規範自用住宅免徵要件。而今年被熱烈討論的「囤房稅」 ，也促成房屋稅條例之修正，區別自住及非自住情形，以適用不同之稅率，並授權地方政府依持有房間戶數訂定差別稅率。因此，除原有之稅制有自用住宅優惠稅制規劃外，近年來相關實現居住正義之政策均以課稅為手段，但均不例外地排除自用住宅之適用或給予優惠稅率，但相關稅法中的優惠條件是否相同？有無必要對「自用住宅」做統一解釋？爰為討論重點。 |